总人口连续14年下跌！日本能靠外籍劳力缓解人口危机吗？

2023-07-31 15:59:16 来源：第一财经

日本劳动力紧缺危机再度拉响警报。

近日，日本总务省公布人口动态调查结果显示，截至今年1月1日，日本总人口为1.22亿，较上一年减少80.52万人，降幅创下1968年开始调查以来的最高纪录。

此外，值得注意的是，由于冲绳县人口数量从此前的增加转为减少，这也使得日本47个都道府县首次全部出现人口减少情况。

(资料图)

根据联合国全球人口规模数据，日本已从1990年时的全球人口第七大国，滑落至2022年的全球第11位。最新预测认为，到2050年，日本的总人口数将继续滑落至全球第17位，跌至越南以及菲律宾之后。

加速下滑

日本人口的拐点出现在2009年。当年，日本政府官方公布的数据显示，2009年日本人口约为1.2859亿。此后，日本人口正式进入“负增长”时代，且每年的降幅都在显著增加。

细分2022年日本人口结构数据来看，去年全年，日本新出生人口数量为77.18万，较前一年减少4.24万人，不仅创下历史新低，而且是自开始统计新生人口数量以来首次跌破80万。与此同时，2022年，日本死亡人口数量为156.51万，较前一年增加12.34万，创下历史新高。

除了总人口较2021年的降幅创纪录，2022年，日本新出生人口与死亡人口之间的差额为79.33万，同样也为历史新高。

死亡人口的攀升也导致日本人口寿命预期出现缩短。按照日本厚生劳动省近日公布的简易生命表显示，2022年日本人平均寿命为女性87.09岁，男性81.05岁。与上年相比，女性缩短0.49岁，男性缩短0.42岁。不过，从各国排名来看，日本女性平均寿命仍居世界首位，与上年相同，男性则从第三位降至第四位。日本厚劳省认为，“新冠疫情的影响很大。不过，随着后续疫情的平稳，相信这一数字会再度回升。”

这一最新结果也符合日本国立社会保障和人口问题研究所（NPSSR）4月底在2020年数据基础上对未来50年日本人口演变的路径预测。该所预计，伴随着人口加速下滑，2070年日本15至64岁劳动人口将从2020年的7509万人降至4535万人，骤降40%；同时14岁以下人口将从2020年的1503万人减少到797万人。

对于65岁以上老年群体，上述预测显示，这一群体的人口将在2043年触及3953万的高峰，于2070年回落至3367万人。到2070年，65岁及以上老年群体在总人口中所占比例将由2020年的28.6%升至38.7%，依旧“领跑”全球。

独立智库日本瑞可利职业研究所（Recruit Works Institute）此前发布的研究显示，预计从2027年起，日本劳动年龄人口将迅速下降。报告称，尽管劳动力需求保持稳定，但日本2040年的劳动力供应预计将比2022年减少约12%；预计到2040年，适龄劳动人口将比2020年减少20%，至5980万。

瞄准外籍劳动力

在日本总务省最新公布的人口数据中，唯一的亮点便是在日本生活居住的外国人数量时隔3年出现增加，为299.38万人，创下历史纪录。日媒认为，这是因为日本政府放宽疫情管控措施和入境限制后，大量外国人涌入日本所致。预计到2067年，在日生活工作的外国人数量将占日本总人口的10.2%。

在高龄少子化的当前，除了鼓励国内女性和老年人口再就业外，日本政府也开始关注如何挽留甚至扩大在日本的外籍劳动力。而吸引留学生留下，往往被视为拓宽外籍劳动力数量的第一步。

日本法务部近日宣布，今年秋季将大幅扩大专门学校留学生就业机会。“这就相当于放宽外国留学生的就职范围，”专门从事赴日留学的中介小杨告诉第一财经。据他介绍，到目前为止，在日本，专门学校就业仅限所学专业，例如，学旅游只能做旅游相关行业，学酒店只能做酒店相关行业。“但是因为日本实在太缺人了，所以从今年秋季开始，只要是日本政府认可的专门学校毕业生可以申请与专业不同的职业。相当于与大学毕业生同等待遇。”当前，日本政府的目标是每年保留约3000名因缺乏就业机会而返回祖国的人。

今年4月底，日本还放宽了取得“高度人才签证”的条件。其中，针对外籍的企业经营者以及外籍的技术或研究人才，推出“特别高度专门职”的签证，使得合乎条件的申请者，可以绕过原先繁复的积分制度，赴日1年就可以直接拿到日本的永住等。

在更早的2018年，日本政府就已为引进外籍劳动力松绑了政策限制，以期解决用工荒问题。

纵观近些年来的变化，日本前国会众议员小池政就告诉第一财经，虽然日本适龄劳动人口有所减少，在女性和老年人的就业率有所上升后，劳动力紧缺情况略有改善，但原本就业率高的男性劳动力人口在继续减少。“在以男性全职工作为主的职业中，由于女性和老年人无法弥补，劳动力不足的情况没有得到改善。例如，在建筑业、医疗福利等领域，人手不足已成为严重问题。”他说道，“另外，随着疫情限制的解除，日本国内的经济活动和人员流动逐渐恢复正常，在旅游、饮食、物流、批发、零售、教育等方面也存在人手不足的问题。”

小池认为，目前除了努力提高日本国内女性和老年人的就业率之外，还需要通过改善工作方式和IT技术运用来提高生产率、委托海外企业和人才，以及接纳更多的外国人才等多方面来应对。不过，小池也表示，在接纳外籍劳力方面，日本社会还需在薪酬体系、职场环境方面与时俱进，打造适宜留住外籍劳力，甚至外籍人才的良好环境。

关键词：